进驻20年驻澳门部队的变与不变

军营开放日,驻军特种兵进行格斗术课目演示。(资料图片)

对于驻澳门部队新兵龚朝宏来说,2019年8月29日是一个值得纪念的日子。当天清晨,驻军组织第二十次建制单位轮换,经过一年在珠海基地的训练后,龚朝宏终于跟随连队踏上了澳门的土地。

进驻20年,澳门特区政府始终关心支持驻军建设。2012年,特区政府又在寸土寸金的凼仔地区无偿特批土地改善驻军驻防条件。2014年改扩建完工后,营区更加宽敞优美。“以前在营门口小草坪上踢球,因为场地小,大家都收着劲儿踢。”张岩回忆,“现在有了新的场地,我们不仅可以大脚踢球,还能邀请澳门球队一起踢。”

(十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,实现县域内校舍建设、师资配备、生均公用经费基准定额等标准统一。落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。继续实施支援中西部地区招生协作计划、重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、职业教育东西协作行动计划及技能脱贫千校行动,在贫困县对口支援建设一批中等职业学校(含技工学校),增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。

2004年,新口岸驻军大厦和凼仔营区相继建成,大幅改善了官兵的训练和生活条件。新口岸营区有了自己的小院,但由于处在繁华地段,寸土寸金,院墙几乎贴着驻军大厦,最窄处仅容一人通过。

和初来乍到的年轻战士对外界感到新奇一样,20年前驻澳门部队进驻时,澳门市民对这支部队也充满了好奇。“进驻初期,澳门市民觉得我们很神秘。”张岩说。

“科技的发展正在推动‘三尺讲台一张黑板’的教育模式发生重大变化,人工智能、云计算、大数据、5G等技术在教育中的应用日益加深。”汤道生认为,通过数字化工具提供技术能力和实践经验,搭建生态合作平台,促进产、学、研各方合作,将助力教育信息化水平的进一步提升。(戴 琪)

今年军营开放,有一件事让张岩觉得非常动容。“在升国旗环节,全体起立奏唱国歌,前几届没有多少人会唱,但这次我发现大家都在唱,甚至包括大人怀抱里三五岁的孩子。”身处其中,他觉得心中热流涌动,“这标志着澳门民众不只是在法理上,更是在感情上真正认同了祖国母亲。”

“驻军初期,我们是封闭式管理,凡事都很谨慎,对环境不熟悉,对法律制度不熟悉,很少和澳门社会交流。”高志军坦言,“20年来,我们是一步步走出去的。”

(六)以档案服务改革畅通职业转换。流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变。与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位接收证明转递档案。加快档案管理服务信息化建设,推进档案信息全国联通,逐步实现档案转递线上申请、异地通办。研究制定各类民生档案服务促进劳动力和人才社会性流动的具体举措。

(十六)营造良好氛围。开展多渠道宣传,培育和践行社会主义核心价值观,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。

(十三)强化社会救助提高困难群众流动能力。推进城乡低保统筹发展,健全低保标准动态调整机制,确保农村低保标准达到国家扶贫标准。全面落实特困人员救助供养制度,进一步加强和改进临时救助工作,切实保障困难群众基本生活。推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

20年前,助理工程师高志军怀着同样激动的心情,跟随先遣队进驻澳门。当时,凼仔营区还没有开建,驻军租住在龙成大厦。高志军和战友们用了十几天的时间简单装修,迎接驻澳门部队12月20日的历史性进驻。

(十四)加强组织领导。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义,紧扣人民群众现实需求,聚焦关键问题,形成工作合力,结合实际抓好各项政策措施的贯彻落实。

进驻20年,驻澳门部队的硬件设施和开放理念有了长足的发展,但总有一些东西不会改变,比如荣誉感。

即使如此近的距离,拍照的游客还曾在一个傍晚争论,岗台上的哨兵到底是不是真人,答案在换岗时自然揭晓。“听起来虽然夸张,但这是真实发生过的事情。”张岩强调说,这也从侧面反映出驻澳官兵视形象重于生命的责任感和荣誉感。

站岗执勤时,他保持着标准的军姿,眼睛机警地观察着周围的情况。“很多路人会拿出手机拍照,你能切身感受到别人的关注。”他说,当站完1小时岗下哨时,浑身的肌肉都紧绷着,最开始的几步路膝盖总是有些不听使唤。

在沧源县,腾讯教育捐赠的面向6至18岁青少年的编程软件教育平台“腾讯扣叮”,已让欠发达地区超过5000名学生接受到最新的编程教育,享受编程带来的乐趣。

“中途我也想过,反正受伤了,不如放弃吧。但为了证明自己,为了给班级争荣誉,我还是坚持了下来。”李辉扬说,那次跌倒是他精神上的一次成长,因为自己“真正血性了一回”。

“虽然比较封闭,但是官兵的士气非常好。”高志军说,驻军官兵积极开展各种文化活动,在地下车库举行文艺演出、报告会,每个人的脸上都洋溢着乐观的笑容。

“编程就像搭积木,是把一个个不同颜色的编程积木组合在一起。接触了编程课以后,我觉得找到了一个懂我的朋友,通过编程课,也结识了许多朋友。”学习编程,让陆天濠在学校里成为小名人,变得自信起来,其他功课的学习热情也提高了。

在高志军看来,现在的年轻官兵是幸运的,一进澳门就能住进这样宽敞的营区。“我们刚进驻时,40个人住一个房间,大部分体能训练都是在楼道里。”

20年里,几代官兵接续传承,守护一个更加繁荣稳定的澳门。

(七)拓展基层人员发展空间。完善艰苦边远地区津贴政策,落实高校毕业生到艰苦边远地区高定工资政策。加快推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合,实行差异化评价。

2001年6月1日,驻澳门部队首次为澳门小学生举行“六一”军营开放活动;2004年10月3日,驻澳门部队在凼仔营区组织军营开放活动,首次邀请市民来到营区参观。自此,军营开放活动成为驻澳门部队的一项常态化活动。

(十五)强化法治保障。健全促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规,清理妨碍流动的法律法规和政策性文件。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强促进劳动力和人才社会性流动相关法律法规学习宣传,积极开展以案释法。加强行政执法和仲裁队伍建设,保障劳动力和人才合法流动权益。

主动开放营门,逐步彰显自信

(四)以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足基本国情,把握发展规律,注重市场引领、政府引导,注重改革发力、服务助力,搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局,引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。

经过与特区政府协调,驻军争取到每周两次去海边早操的机会,这也成为官兵难得的透气时间。早晨6点整,战士们排着整齐的队伍从大厦出发,沿途既能看到晨练的市民,也能看到刚从酒吧出来的年轻人。

近一段时间以来,海军“和平方舟”号医院船的先进事迹经媒体广泛宣传报道后,在全社会引起热烈反响。广大干部群众认为,海军“和平方舟”号医院船是习近平强军思想的忠实践行者,是舰行万里守卫和平的友谊使者。他们的先进事迹充分展示了部队官兵牢记领袖嘱托、服务党和国家战略的坚定政治本色,聚焦主责主业、狠抓练兵备战的强烈使命担当,承担国际责任、捍卫世界和平的良好国际形象。部队官兵纷纷表示,要认真学习贯彻习近平强军思想,坚持党对人民军队的绝对领导,以“和平方舟”号医院船为榜样,忠实履行新时代使命任务,为把人民军队全面建成世界一流军队而努力奋斗。

驻澳门部队选拔新兵的标准非常严苛,龚朝宏入伍时一共接受了4次体检,政审也更加严格。听说他能来驻澳门部队,一起入伍的同学都非常羡慕。

五、健全兜底保障机制,阻断贫困代际传递

通过这个编程工具――“腾讯扣叮”平台,勐董镇中心完小11岁的陆天濠仅用1小时就做出了一款简易的小游戏。

新一批官兵轮换进来,就意味着一批老兵即将轮换出澳。李辉扬说,在驻军轮换中有一个传统,新进澳的部队欢送即将出澳的老兵。站在营区道路两旁,李辉扬和战友们向即将出澳的车队和官兵挥手告别。他看到,车上的老兵有的笑容灿烂向他们挥手,有的含着泪水向他们敬礼。

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》全文如下。

“绕大厦一圈共279米,5公里越野我们要跑18圈。”曾在新口岸大厦驻守的上士张岩对这几个数字印象非常深刻,“大家跑着跑着就迷糊了,不是因为运动缺氧,而是转圈转蒙了。”

澳门站过哨,一生都荣耀

合理、公正、畅通、有序的社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。为深入贯彻落实党的十九大精神,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,现提出如下意见。

当时,作为为数不多可以观察驻军的窗口,执勤的哨兵成了澳门市民关注的焦点。“按现在的说法,龙成大厦的哨位是游客必到的网红打卡拍照点。”张岩介绍,那时的哨位就是一个和外界没有任何隔离的台子,很多人在触手可及的距离拍摄哨兵。

龚朝宏出生于1999年。每当别人问起年龄时,他总是习惯性地介绍说,自己是“澳门回归那一年出生的”。从记事起,“澳门回归”就像一个标签,和他的生活紧紧联系在一起。

在这个崇尚荣誉的集体里,一代代驻澳官兵从青涩的新兵成长为坚韧顽强的“莲花卫士”,20岁的李辉扬也是如此。去年新兵连一次阶段性考核中,他在跑3000米转第一个弯道时,突然被身后的战友不小心绊倒,瞬间失去重心,双膝滑跪在水泥地上。他迅速爬起来,继续向前跑,最终以10分50秒的成绩通过终点,这时才发现裤子上两个膝盖的位置早已被鲜血染红。

凼仔营区的建成,彻底解决了驻军官兵运动难的问题。战士们在新营区闻着桂花的香气,沐浴着和煦的阳光,在操场跑道上两脚生风、快意驰骋。

(三)推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设,深化产教融合,加快高层次技术技能型人才培养,开展跨学科和前沿科学研究,推进高水平科技成果转化,厚植创新型国家建设根基。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境,压缩企业开办时间,发挥银行、小额贷款公司、创业投资、股权和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济健康稳定发展。高质量建设一批创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农村创新创业园,鼓励劳动者通过创业实现个人发展。

连长得知他的伤情后准备更换队员上场,但唐毅锋深知国旗护卫队排练了这么久,临时换人势必会影响整体效果。于是,他咬着牙站起来,坚持要求上场参加展示。

进驻后前5年,驻澳门部队租住在龙成大厦,没有室外训练场地,训练课目都要在空气污浊的车库、低矮憋闷的楼道、狭窄旋转的楼梯完成,窗帘紧闭、空间狭小的楼内被战士们戏称为“鸟笼”。因为倒垃圾可以短暂走出大厦,这件常人眼中的脏活累活竟然成了大家心中的“福利”“美差”。

二、推动经济高质量发展,筑牢社会性流动基础

日前,在腾讯和中国教育发展战略学会等举办的首届MEET教育科技创新峰会上,一系列真实的案例反映出,随着智能时代的到来,科技与教育的结合,尤其是“互联网+教育”模式,正让人们最大可能地接触到优质的教育资源,构建起智能化、个性化的教育体系。

李辉扬一直忘不了自己进入澳门的那一刻。透过装甲车上的潜望镜,他看到澳门海关人员整齐列队,微笑着向车队挥手致意。太阳从远处缓缓升起,他内心突然升起一个念头:“一定要为这片土地和同胞做点什么。”

(责编:郝孟佳、岳弘彬)

“来到这里第一感觉是基础设施很好,伙食也不错。”龚朝宏笑着说。

升国旗仪式结束后,经过几分钟的休息,他再次上场参加枪械团体操课目表演。当课目表演完毕,队伍带回地下车库时,唐毅锋突然晕倒,战友们脱下他的仪仗靴,才发现整个靴子内衬、袜子已经被鲜血浸湿。

“澳门的城市建设也有了很大的变化,就拿凼仔地区来说,全世界最好的酒店纷纷在这里开业,街道上的车流量逐年增多,霓虹闪烁的夜景更加璀璨。”在高志军看来,20年来,驻军的建设始终与澳门的发展同频共振。

训练之余,他和几个新兵也会讨论营区外的澳门,比如对面的商场到底是什么样的,旁边那家宾馆到底有多少个房间,如果每天住一间,到第二年退伍时能不能住完,“但兴奋劲儿过后就是平常心,还是要把岗站好,把训练搞好。”

龚朝宏记得,自己来到凼仔营区后第一次站岗是在晚上,与营区一路之隔的两家商场灯火璀璨,每隔一段时间就有一场灯光秀。“说实话,我们对外面的世界还是有些好奇,但站岗时一定要认真,提高警惕,心无旁骛。”他说。

“时代楷模”发布仪式现场宣读了《中共中央宣传部关于授予海军“和平方舟”号医院船“时代楷模”称号的决定》,播放了反映医院船先进事迹的视频短片。发布单位有关负责同志,部队官兵和地方群众代表等参加发布仪式。

龚朝宏曾听说过连队老兵唐毅锋的故事。2016年军营开放活动中,唐毅锋同时入选升国旗仪式和枪械团体操两个军事课目展示。开幕式前,唐毅锋去卫生间洗脸缓解紧张情绪,突然洗手台台面破裂,厚重的大理石砖正好砸中了他的左脚拇趾,一阵钻心的疼让他倒在了地上。

(八)加大对基层一线人员奖励激励力度。创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法,增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。研究提高技术技能人才表彰规格和层级的具体标准和类型。贯彻落实促进科技成果转化法有关规定,研究制定科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法。

20年一晃而过,50岁的高志军已经从助理工程师升任驻澳门部队保障部部长。不知不觉中,他进驻那年出生的婴儿也已经长大成人,成为新一代的“莲花卫士”。

当装甲车队驶入位于闹市的凼仔营区时,龚朝宏和战友们看到的是一座现代化的军营:机关楼、宿舍楼宽敞整洁,军事展览馆、体育馆气势恢宏,各种运动器材一应俱全。

(十)推进精准扶贫促进贫困群体向上流动。坚持因村因户因人精准施策,聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体,深入推进产业、就业、社会保险、健康、教育扶贫工作,确保如期打赢脱贫攻坚战。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化对脱贫地方和脱贫人口的冲击,及时跟进研究针对性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体支持政策。

在狭小封闭的环境里,如何有效训练成为一个不可忽视的问题。驻军创新的第一招是爬楼梯,从最初的龙成大厦到新口岸驻军大厦,楼梯间成为官兵每天体能训练的“专用训练场”。从新口岸驻军大厦走出来的警卫工化连战士覃献标创造了58秒跑完272级台阶的纪录,至今全连无人能破。

四、完善评价激励机制,拓展社会性流动空间

龚朝宏曾参加过一次军营开放活动,他看到台上的澳门观众不断鼓掌呐喊,现场气氛非常火爆。当看到特战队员在表演“意志障碍”课目时钻火障、跳水坑、在水枪喷淋下扛举圆木时,很多观众被特战队员的精神意志所感动,当场流下了泪水。

“目前腾讯教育已累计服务1.8万多所学校、400多个地方教育局、9万多家教育机构,服务用户数超4亿。”腾讯高级执行副总裁、云与智慧产业事业群总裁汤道生举例,具有百年历史的云南农业职业技术学院,采用了高校数字校园解决方案后,1.7万名学生和700位教师领取了微信校园卡,学校每年仅在印刷费和人力成本上就节省40多万元。

“他们已经完成了履行澳门防务的神圣使命, ‘驻澳’的接力棒传到了我们手里。”李辉扬说,“一年后的我们也会成为他们,到时候,我一定自豪地跟别人说,当兵派驻澳,一生都荣耀。”

驻地从“小笼子”到“小院子”再到“大营区”

三、畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力

“编程教育是在教师的一定引导下,让学生主动发挥创意,把学生变成教学的主角。”腾讯教育副总裁王涛介绍,编程有助于开发学生的创意性、逻辑性,提高数学能力和动手能力,“让学生用编程思维来解决问题,就是在激发他们的学习兴趣和探索欲望。”

(一)实施就业优先政策创造流动机会。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,将就业优先政策置于宏观政策层面,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

“进驻澳门后,我更深刻地理解了‘军人形象重于生命’的含义。”龚朝宏说,每次出房门前,他都要检查军容军貌,把作战靴擦得锃亮,生活中也更加注重细节。

(二)推动区域协调发展促进流动均衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制,支持中西部、东北地区培育优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

“我把营区这些年来的变化总结为从‘小笼子’到 ‘小院子’再到 ‘大营区’。”张岩说,“大家有一种满满的幸福感、获得感。”

(五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,合理设置基层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。完善并落实基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续办法。

(十二)推进公平就业保障困难人员发展机会。建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,保障城乡劳动者享有平等的就业权利,依法纠正身份、性别等就业歧视现象。强化公共就业服务,构建多元化供给体系、多渠道供给机制,逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。加强就业援助,精准识别就业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先扶持和重点帮助。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员,可通过公益性岗位予以安置,确保零就业家庭动态“清零”。

当威武的装甲车驶入澳门街区时,龚朝宏难以掩饰心中的激动。父母告诉他,“这是一种缘分。”车队驶入凼仔营区,他的心一下子踏实下来:“这里就是我要守护的地方。”

(九)拓宽技术技能人才上升通道。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位,建立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。